פסק הדין בעניינו של עבד אלגני אלבום המבקש להגיע להשתלמות במכון ערבה, עת”מ 45269-08-10
19.09.2010
לקריאת פסק הדין לחצו כאן
מעט רקע:
באוגוסט 2010, בעקבות עתירה שהגישה עמותת גישה, הסכימה המדינה להעניק למר עבד-אלגני אלבום, תושב פלסטיני מרמאללה, היתר שהייה בישראל, כולל לינה, לצורך השתתפותו בהשתלמות בת כארבעה חודשים במכון הערבה ללימודי הסביבה.
לאלבום בן ה-32 תואר ראשון בחשבונאות מאוניברסיטת ביר-זית והוא עוסק בניהול פיננסי ואדמיניסטרטיבי של פרויקטים מטעם ארגונים בינלאומיים, כדוגמת האו”ם וUSAID-, בשטחי הרשות הפלסטינית. לאחר שנים של עבודה בתחומי פיתוח תשתיות אזוריות, ומתוך רצון להרחיב את ידיעותיו בנושא, נרשם מר אלבום להשתלמות במכון הערבה ללימודי סביבה. מכון הערבה, הממוקם בקיבוץ קטורה (כ-50 ק”מ צפונית לאילת), מציע את התכנית המובילה במזרח התיכון למחקר סביבתי, המכשירה את מנהיגי העתיד, יהודים וערבים, לאתגר המשותף של פתרון הבעיות הסביבתיות באזור. מכון ערבה מקבל מדי שנה כתריסר פלסטינים מהגדה המערבית לתכניות השתלמות שמשכן כארבעה חודשים, ורובם המכריע מקבל היתרי כניסה לישראל ושהייה בה לזמן ההשתלמות.
מר אלבום התקבל אף הוא לתכנית, אולם לדאבונו, בקשת מכון הערבה ממתאם פעולות הממשלה בשטחים (המתפ”ש) לתאם את כניסתו, סורבה, בשל “התנגדות כוחות הביטחון” – התנגדות שפשרה לא הוסבר. מר אלבום, שכל פועלו מכוון להתפתחות ולקידום החברה האזרחית ושמעולם לא היה מעורב בכל פעילות עוינת כלפי ישראל, ביקש לברר את מהות המניעה ולפעול להסרתה. לצורך כך פנו הוא ומכון הערבה לעמותת גישה בבקשה לעזרה. ביום 6.4.2010 פנתה עמותת גישה בשמו של מר אלבום למתפ”ש בבקשה להסרת המניעה הביטחונית שהועלתה כנגדו וביום 26.5.2010 התקבלה תשובת המתפ”ש, לפיה כניסתו של מר אלבום לישראל לצורך השתתפות בהשתלמות במכון הערבה מאושרת. אלא שההיתר הוגבל לשעות היום בלבד.
נסיעה מביתו של מר אלבום ברמאללה למכון הערבה כרוכה במעבר בשני מחסומים ובהחלפת שלושה אוטובוסים והיא אורכת 5.5 שעות לפחות. כך גם בכיוון השני. כלומר, סך כל הנסיעות ביממה אחת מסתכם ב-11 שעות לפחות. על כן ברור, כי בפועל, היתרים יומיים אינם מאפשרים את השתתפותו של מר אלבום בהשתלמות וכמוהם כסירוב לבקשתו.
אי לכך, פנתה עמותת גישה ביום 28.6.2010 בשנית למתפ”ש בבקשה לשקול שוב את ההחלטה לאשר את כניסתו של העותר לישראל באמצעות היתרים חד-יומיים בלבד, אולם המתפ”ש גלגל את האחריות לפתחו של השב”כ, אשר כלל אינו מוסמך להתיר כניסה לישראל או למנוע אותה.
לאור כל זאת, לא נותרה ברירה אלא לפנות לבית המשפט בבקשה לסעד. ביום 25.8.2010 עתרה עמותת גישה לבית המשפט המחוזי בתל אביב בשם מר אלבום ומכון הערבה, ובעתירה הדגישה כי אף שהוסרה המניעה הביטחונית של מר אלבום והותר לו כביכול להשתתף בהשתלמות, הרי שבפועל מתן היתרים חד-יומיים מונע מאלבום להגיע ללימודיו ובכך פוגע בחופש העיסוק שלו ובזכותו לחינוך. בכך, ישראל מפרה את חובותיה כלפי מר אלבום כתושב מוגן של השטחים שבשליטתה ללא כל סיבה מוצדקת. על כן התבקש בית המשפט להורות למדינה להנפיק למר אלבום היתרי שהייה הכוללים לינה למשך תקופת ההשתלמות במכון הערבה.
לאחר שהוגשה העתירה ועוד לפני שהתקיים דיון בה, הסכימה המדינה להנפיק למר אלבום היתרים תלת-חודשיים הכוללים לינה, והתנתה את הסכמתה בחתימתו של מר אלבום עלהתחייבות שלא יפגע בביטחון ישראל ובתשלום ערבות. הסכמה זו קיבלה תוקף של פסק דין.
בשל העובדה שההשתלמות כבר החלה, הסכים מכון הערבה להשהות את קבלתו של אלבום למועד אביב 2011.
לקריאת פסק הדין לחצו כאן
הודעה מטעם הצדדים בעניינו של עבד אלגאני אלבום, המבקש לצאת להשתלמות לימודית במכון ערבה בנגב, עת”מ 45269-08-10
